2010年(nian)，德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)的(de)規模首次超過(guo)了風電(dian)(dian)。其背景是(shi)(shi)，當年(nian)全球(qiu)風電(dian)(dian)總裝機高(gao)達200吉(ji)瓦(wa)，而光伏(fu)只有38吉(ji)瓦(wa)。  德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)正是(shi)(shi)從風電(dian)(dian)向太(tai)陽(yang)能(neng)轉向發展(zhan)(zhan)的(de)典(dian)范。在2004年(nian)以前(qian)，德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)大力發展(zhan)(zhan)的(de)是(shi)(shi)風電(dian)(dian)，太(tai)陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)只占德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)網的(de)很小部分，德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)人可以任意選擇(ze)是(shi)(shi)否用太(tai)陽(yang)能(neng)發的(de)電(dian)(dian)。除(chu)風電(dian)(dian)之(zhi)外，德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)還有大型核電(dian)(dian)站，但德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)決定到2020年(nian)關閉所有核電(dian)(dian)廠。屆時該國(guo)(guo)(guo)(guo)20%的(de)電(dian)(dian)力將不得不來(lai)自新能(neng)源。于是(shi)(shi)，德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)開始發力太(tai)陽(yang)能(neng)。

  德國(guo)發展(zhan)太(tai)陽能最大的貢獻是2004年(nian)(nian)修正了《上(shang)網電(dian)價法》，把包括成(cheng)本在(zai)內的細節問題都以法律(lv)的形(xing)式(shi)固定下(xia)來。中國(guo)可再生(sheng)能源協會(hui)副理(li)事長、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)分會(hui)主任(ren)趙玉文就(jiu)很推(tui)崇德國(guo)的模式(shi)，他(ta)對《能源》雜志記者表示，按(an)照德國(guo)法律(lv)規定，每年(nian)(nian)上(shang)網電(dian)價必須下(xia)降5%。也(ye)正是從那一(yi)年(nian)(nian)起，德國(guo)一(yi)躍成(cheng)為光(guang)(guang)(guang)伏(fu)產業發展(zhan)最快的國(guo)家，并拉動了其他(ta)國(guo)家光(guang)(guang)(guang)伏(fu)產業的發展(zhan)。

  據(ju)趙玉文介紹，德國《上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)法》遵循四條基本(ben)原則：必須(xu)上(shang)網(wang)(wang)；電(dian)(dian)力(li)部門必須(xu)收購；《上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)法》要實施超過20年；上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)每年降(jiang)低5%。自(zi)此，2004年德國的上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)為(wei)每千瓦(wa)時0.457歐元(yuan)，2007年就降(jiang)到了(le)0.3796歐元(yuan)，2009年則將為(wei)0.31歐元(yuan)，五(wu)年間就降(jiang)低了(le)32%。同時，市場(chang)拉動產業(ye)，從(cong)而(er)創建了(le)極具活(huo)力(li)和快(kuai)速發(fa)展的光伏工業(ye)：光伏電(dian)(dian)站快(kuai)速發(fa)展；光伏發(fa)電(dian)(dian)成本(ben)持(chi)續降(jiang)低；逐漸建立起可持(chi)續發(fa)展的能源體系。

  而我國太陽能發展(zhan)最大(da)的(de)障礙就是(shi)成本問題(ti)，不(bu)能平價上(shang)網，必須依靠政府補貼(tie)。太多(duo)的(de)補貼(tie)也正使得企業們遭遇不(bu)信任危(wei)機(ji)，一度傳出(chu)(chu)CDM項(xiang)目審批被(bei)拒絕的(de)消息。于是(shi)，各界都在呼吁《上(shang)網電價法》的(de)早日出(chu)(chu)臺。

  但有利的一點是，眾(zhong)多專家預估(gu)，再過(guo)六七年，太(tai)陽能發電可以(yi)實現平價上網，上網電價降到0.6元/度。

  據介(jie)紹(shao)，與德國類似，丹麥(mai)、比利時等(deng)歐洲(zhou)國家都在大(da)(da)力發展太(tai)陽能(neng)，并有趕(gan)超(chao)風電(dian)的勢(shi)頭(tou)。就是(shi)因為這些國家更早地(di)實現了(le)(le)太(tai)陽能(neng)的平(ping)價(jia)上網。今年5月5日，意(yi)大(da)(da)利頒布(bu)了(le)(le)法(fa)案，提(ti)出2017年以后政府不會(hui)再給光伏電(dian)站補貼了(le)(le)，必(bi)須平(ping)價(jia)上網。

  相比而言，我國(guo)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)要想大發展，平價上網變得愈發重要。因(yin)為風(feng)電(dian)如(ru)此(ci)大的(de)(de)發展也是因(yin)為其(qi)低于(yu)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)幾乎一半的(de)(de)上網電(dian)價。我國(guo)風(feng)力資源比較集中，80%的(de)(de)風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)都在“三(san)北”地區，需(xu)要遠距(ju)離輸送(song)電(dian)。而全國(guo)三(san)分之二地區都屬(shu)于(yu)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)豐富(fu)的(de)(de)地區，可以就(jiu)地取能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，而且更加簡潔、可靠(kao)、安全。雖然現在太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)各有優勢，但(dan)是長遠看(kan)，風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)再過二十年就(jiu)開發完了(le)，陸(lu)地的(de)(de)風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)資源測估顯示，50米以上的(de)(de)三(san)級風(feng)力資源只有23.5億千瓦(wa)。