隨著(zhu)冬季取暖用電(dian)高峰(feng)來(lai)臨，全國電(dian)力緊張形勢日(ri)趨嚴(yan)峻，煤電(dian)矛盾依然(ran)突(tu)出。有消息(xi)稱國家有關部(bu)門(men)(men)近期(qi)已組織地(di)方相(xiang)關部(bu)門(men)(men)及電(dian)力企業研討電(dian)價調整(zheng)方案，一些地(di)方物(wu)價部(bu)門(men)(men)已接到調價的明確信號，調價方案可能于近期(qi)公布，業內人士預(yu)期(qi)，此次上網電(dian)價調整(zheng)幅度預(yu)計在每千瓦時(shi)2.5分(fen)左右，或不局限于非居民用電(dian)以(yi)及部(bu)分(fen)省(sheng)市。  電(dian)價上調窗(chuang)口期(qi)臨近 預(yu)計漲2.5分(fen)

  在通脹壓力持續緩解、煤電(dian)聯動(dong)條件具備、電(dian)力企業(ye)多(duo)次(ci)申請等因(yin)素(su)刺激下，業(ye)內人士預期(qi)(qi)，電(dian)價(jia)(jia)上調(diao)(diao)方(fang)案(an)公(gong)(gong)布(bu)的窗口期(qi)(qi)已(yi)臨近(jin)。有(you)消(xiao)息稱國家有(you)關部門近(jin)期(qi)(qi)已(yi)組(zu)織地方(fang)相關部門及電(dian)力企業(ye)研討電(dian)價(jia)(jia)調(diao)(diao)整方(fang)案(an)，一些(xie)地方(fang)物價(jia)(jia)部門已(yi)接到調(diao)(diao)價(jia)(jia)的明確信號(hao)，調(diao)(diao)價(jia)(jia)方(fang)案(an)可能于近(jin)期(qi)(qi)公(gong)(gong)布(bu)，業(ye)內人士預期(qi)(qi)，此次(ci)上網電(dian)價(jia)(jia)調(diao)(diao)整幅度(du)預計在每千瓦時2.5分左右，或(huo)不局限(xian)于非(fei)居民用電(dian)以(yi)及部分省(sheng)市。

  今年4月發(fa)改委上(shang)調(diao)了(le)部分(fen)(fen)地區電(dian)力企(qi)業的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，隨后(hou)(hou)又在(zai)6月上(shang)調(diao)了(le)15省(sheng)市(shi)的(de)非居(ju)民電(dian)價(jia)，但是此次(ci)電(dian)價(jia)上(shang)調(diao)并未緩解電(dian)力企(qi)業的(de)虧損問題。近期繼(ji)山西(xi)(xi)(xi)大唐(tang)國際運城發(fa)電(dian)有限公(gong)司、國電(dian)太(tai)原(yuan)第一(yi)熱(re)電(dian)廠(chang)(chang)、漳澤電(dian)力股份(fen)有限公(gong)司、大唐(tang)太(tai)原(yuan)第二(er)熱(re)電(dian)廠(chang)(chang)等山西(xi)(xi)(xi)電(dian)企(qi)“聯名上(shang)書”無果后(hou)(hou)，部分(fen)(fen)山西(xi)(xi)(xi)電(dian)廠(chang)(chang)向國家(jia)相關(guan)部門提出調(diao)高電(dian)價(jia)的(de)建議(yi)。

  火(huo)電(dian)全行業(ye)經營困難成為上調(diao)電(dian)價的重要(yao)理由。根據(ju)統計局數據(ju)，火(huo)電(dian)子(zi)行業(ye)今年以(yi)來(lai)各月持續負增長(chang)，1-9月實(shi)現利潤總(zong)額(e)(e)104億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比下降50%，其中，第三季(ji)度利潤總(zong)額(e)(e)僅(jin)17億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比下降58%。招商證(zheng)券認(ren)為，發改委可(ke)能(neng)通(tong)過(guo)上調(diao)電(dian)價來(lai)扶持火(huo)電(dian)企業(ye)以(yi)緩解電(dian)荒(huang)。

  分(fen)析人士還指(zhi)出，11月(yue)通脹壓力(li)有(you)望緩(huan)解(jie)，也(ye)(ye)為電價調整創造(zao)了條件。興業(ye)銀行首席經濟學家魯政委預測，11月(yue)份CPI漲幅(fu)(fu)將(jiang)從上月(yue)的5.5%回落到(dao)4.3%左右；國(guo)泰(tai)君(jun)安也(ye)(ye)指(zhi)出，近期商務部(bu)和農(nong)業(ye)部(bu)數據均表(biao)示食品和生(sheng)產資料(liao)價格指(zhi)數均持續下降，據此預測11月(yue)CPI漲幅(fu)(fu)為4.4%。

  總體電(dian)(dian)價偏(pian)低 未來電(dian)(dian)價或漲(zhang)到0.1元(yuan)

  有關電(dian)(dian)價(jia)將會上(shang)漲的風(feng)聲一直不絕(jue)于耳，而(er)國家能源專(zhuan)家咨詢委員會副主任(ren)周大地在接受記者專(zhuan)訪時(shi)(shi)更是直言：由于我國電(dian)(dian)價(jia)偏低，導(dao)致離市場平衡點較遠，浪費性需求(qiu)過多。他說，未來一個時(shi)(shi)期(qi)電(dian)(dian)價(jia)或將綜(zong)合上(shang)漲0.1元/千(qian)瓦(wa)時(shi)(shi)。

  他認(ren)為現在(zai)的電(dian)價(jia)離市場(chang)平衡點(dian)(dian)太遠(yuan)，每一(yi)次漲(zhang)價(jia)漲(zhang)一(yi)點(dian)(dian)點(dian)(dian)，很(hen)快又(you)會(hui)被市場(chang)吃掉(diao)。只(zhi)有(you)(you)在(zai)現在(zai)電(dian)價(jia)基礎(chu)上漲(zhang)1-2毛錢，才(cai)能夠(gou)達到抑(yi)制不(bu)合理需求的這樣一(yi)個(ge)水平。第二，這樣一(yi)個(ge)提高幅度之后將有(you)(you)利于(yu)電(dian)力(li)行(xing)(xing)業的資(zi)產(chan)回報率，也能夠(gou)讓這個(ge)行(xing)(xing)業得到很(hen)好發展。 “現在(zai)中國所有(you)(you)的電(dian)力(li)里真(zhen)正(zheng)的民(min)用(yong)部分只(zhi)占11——12%，而且民(min)用(yong)電(dian)真(zhen)正(zheng)用(yong)得多(duo)(duo)的是(shi)(shi)房子(zi)面積大(da)、空調多(duo)(duo)、家用(yong)電(dian)器(qi)多(duo)(duo)的家庭，真(zhen)正(zheng)一(yi)般老百(bai)姓(xing)用(yong)電(dian)是(shi)(shi)很(hen)有(you)(you)限(xian)的。盡管漲(zhang)一(yi)點(dian)(dian)電(dian)價(jia)可(ke)能對大(da)伙是(shi)(shi)有(you)(you)所負擔，但是(shi)(shi)占支出的比(bi)例(li)很(hen)低。 ”

  所以他認為，總的看來(lai)，電(dian)價主(zhu)要的負擔(dan)還(huan)不(bu)是居民(min)，還(huan)是屬(shu)于工業(ye)，我們(men)75%-80%的電(dian)都是工業(ye)用，而工業(ye)里(li)頭(tou)很(hen)多(duo)都是高(gao)耗能、高(gao)耗電(dian)的這(zhe)些(xie)行業(ye)在(zai)用。這(zhe)些(xie)企業(ye)用電(dian)，甚至生產很(hen)多(duo)東西拿(na)去(qu)出口，等于是中(zhong)國在(zai)補貼外國。正是因為我們(men)現在(zai)價格扭曲，所以造成很(hen)多(duo)產業(ye)結構逆(ni)向調整，做(zuo)了很(hen)多(duo)資源環境(jing)代價過大的發展。

  “價格的合理(li)(li)化(hua)不(bu)(bu)會(hui)造成老(lao)百姓(xing)生活(huo)困難，反而(er)(er)國家的資產(chan)各方(fang)面的投(tou)入(ru)(ru)合理(li)(li)化(hua)以(yi)后會(hui)增(zeng)加(jia)社會(hui)財富，也(ye)會(hui)增(zeng)加(jia)大(da)家的收入(ru)(ru)，而(er)(er)你這個投(tou)資都不(bu)(bu)合理(li)(li)，很多(duo)投(tou)資投(tou)完(wan)了以(yi)后沒(mei)有回報，這種(zhong)情況下整個社會(hui)財富，社會(hui)積累會(hui)受到影響(xiang)，最后你老(lao)百姓(xing)也(ye)得不(bu)(bu)到好(hao)處。”

  打破煤電(dian)僵局 煤電(dian)聯動短期(qi)仍有效(xiao)

  多(duo)數業內人士(shi)認同，在目前(qian)電(dian)價體制改革尚未(wei)到位(wei)、競爭性電(dian)力(li)市場尚未(wei)建立的(de)(de)條件下，煤電(dian)聯(lian)動機(ji)制仍是解決煤電(dian)矛盾的(de)(de)短(duan)期有效措施。

  “現階(jie)段除了漲價(jia)之外，解決(jue)煤電問題一要實行(xing)煤電聯動，在(zai)不調終端銷售電價(jia)的前提下上調上網(wang)電價(jia)，電網(wang)的漲價(jia)壓力由(you)國家補貼來消化(hua)；二要控制煤價(jia)上漲，對(dui)煤炭企業征收特別收益(yi)金用于(yu)補貼電網(wang)。”中電聯行(xing)業發展規劃部副處長張衛東建議。

  針(zhen)對可能(neng)存在的(de)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)聯(lian)動后煤(mei)(mei)(mei)炭跟(gen)風漲價的(de)循環漲價怪圈，業內(nei)人士建議，如果煤(mei)(mei)(mei)價漲得太快，應(ying)納(na)入臨時干預范圍，建立調價申報制(zhi)度，或者通過征(zheng)收(shou)暴利稅等方(fang)式遏(e)制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭的(de)漲價沖動。長遠看，打破(po)“電(dian)(dian)荒”困(kun)局的(de)最終指向是(shi)推進(jin)電(dian)(dian)力體制(zhi)改革(ge)，逐步(bu)形成科學合理的(de)電(dian)(dian)價形成機制(zhi)。

  “十(shi)二(er)五(wu)”期間最有條件推動的(de)是(shi)(shi)電(dian)力(li)體制改革(ge)。國務(wu)院發展研究中(zhong)心產業(ye)部部長馮(feng)飛認為，電(dian)力(li)體制改革(ge)關鍵在(zai)三點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)改革(ge)定價(jia)機制，不是(shi)(shi)簡單(dan)的(de)調(diao)價(jia)而是(shi)(shi)形成(cheng)合理的(de)價(jia)格(ge)形成(cheng)機制；二(er)是(shi)(shi)在(zai)電(dian)網壟斷(duan)領域(yu)引入有效競爭；三是(shi)(shi)進一(yi)步理順政府、市場和企業(ye)的(de)關系。