中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政治局1月(yue)24日(ri)下午就努力實(shi)現(xian)碳達峰碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目(mu)(mu)標進行第三(san)十六次集體(ti)學習(xi)。中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)總書(shu)記習(xi)近平在(zai)主持學習(xi)時強(qiang)調，實(shi)現(xian)碳達峰碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)，是貫徹新發展理念(nian)、構建新發展格(ge)局、推(tui)動(dong)高質量發展的內在(zai)要(yao)求，是黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)統(tong)籌國內國際(ji)兩個大(da)局作出的重大(da)戰略決策。我們必須深(shen)入分(fen)析推(tui)進碳達峰碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工(gong)(gong)作面(mian)臨的形(xing)勢和(he)任務，充分(fen)認識(shi)實(shi)現(xian)“雙碳”目(mu)(mu)標的緊(jin)迫(po)性和(he)艱巨性，研究需要(yao)做好的重點(dian)工(gong)(gong)作，統(tong)一思想和(he)認識(shi)，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)把黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決策部署落到實(shi)處。

      習近平就(jiu)推(tui)進(jin)“雙碳”工(gong)作指出，要(yao)加(jia)(jia)大力度(du)規劃建(jian)設以大型風光電(dian)基(ji)(ji)地為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎、以其周邊清潔(jie)高效(xiao)先進(jin)節能(neng)的(de)(de)煤電(dian)為(wei)(wei)支(zhi)撐、以穩定(ding)安(an)全可靠的(de)(de)特高壓輸變電(dian)線路為(wei)(wei)載體的(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)消納體系。要(yao)把促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展放(fang)在更加(jia)(jia)突出的(de)(de)位(wei)置，積(ji)極有(you)序發(fa)(fa)展光能(neng)源(yuan)(yuan)、硅能(neng)源(yuan)(yuan)、氫(qing)能(neng)源(yuan)(yuan)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)。要(yao)加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展有(you)規模有(you)效(xiao)益的(de)(de)風能(neng)、太陽能(neng)、生(sheng)物質能(neng)、地熱能(neng)、海洋能(neng)、氫(qing)能(neng)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)，統籌(chou)水(shui)電(dian)開發(fa)(fa)和(he)生(sheng)態保護，積(ji)極安(an)全有(you)序發(fa)(fa)展核電(dian)。

      全(quan)文(wen)如(ru)下：

      習近(jin)平在主(zhu)持(chi)學習時發(fa)表(biao)了重要(yao)(yao)講(jiang)話。他指出(chu)，黨的(de)十八大(da)以來，黨中(zhong)央貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅定不移(yi)走生(sheng)態優(you)先、綠色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)道路，著力推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉型，取(qu)得了顯著成效。我們(men)(men)建立(li)健(jian)全(quan)綠色低(di)碳(tan)(tan)循(xun)環(huan)(huan)發(fa)展(zhan)經濟(ji)(ji)體系，持(chi)續推(tui)動(dong)產(chan)業結(jie)構(gou)和能源結(jie)構(gou)調整，啟動(dong)全(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)交易(yi)，宣(xuan)布(bu)不再新(xin)建境(jing)(jing)外(wai)煤電項(xiang)目(mu)，加(jia)快構(gou)建“雙(shuang)碳(tan)(tan)”政(zheng)策體系，積極(ji)參與氣候變化國際談判(pan)，展(zhan)現了負責(ze)任(ren)大(da)國的(de)擔當。實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)(biao)，不是(shi)(shi)別人讓我們(men)(men)做，而是(shi)(shi)我們(men)(men)自(zi)己必須要(yao)(yao)做。我國已進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段，推(tui)進(jin)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作是(shi)(shi)破解資源環(huan)(huan)境(jing)(jing)約束突出(chu)問題、實(shi)現可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)迫(po)切(qie)需要(yao)(yao)，是(shi)(shi)順應(ying)技術進(jin)步趨勢、推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)轉型升級的(de)迫(po)切(qie)需要(yao)(yao)，是(shi)(shi)滿足人民群眾(zhong)日益增長的(de)優(you)美(mei)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)需求、促進(jin)人與自(zi)然和諧共(gong)生(sheng)的(de)迫(po)切(qie)需要(yao)(yao)，是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)擔當大(da)國責(ze)任(ren)、推(tui)動(dong)構(gou)建人類命運(yun)共(gong)同體的(de)迫(po)切(qie)需要(yao)(yao)。我們(men)(men)必須充(chong)分認識實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)(biao)的(de)重要(yao)(yao)性，增強推(tui)進(jin)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)作的(de)信心。

      習近平強調，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。我們要提(ti)高戰略思維(wei)能力，把系統觀(guan)念(nian)貫穿“雙碳”工作全(quan)過(guo)程，注重處理(li)好4對關系：

       一是(shi)(shi)發(fa)展和減排(pai)的(de)關系(xi)。減排(pai)不是(shi)(shi)減生(sheng)產力，也不是(shi)(shi)不排(pai)放(fang)，而是(shi)(shi)要走(zou)生(sheng)態優先、綠(lv)色低碳發(fa)展道路(lu)，在經(jing)濟發(fa)展中促進(jin)綠(lv)色轉型(xing)(xing)、在綠(lv)色轉型(xing)(xing)中實現更(geng)大發(fa)展。要堅持(chi)統(tong)籌謀劃(hua)，在降碳的(de)同時(shi)確保能源安(an)全(quan)、產業(ye)鏈供應鏈安(an)全(quan)、糧食安(an)全(quan)，確保群眾正(zheng)常生(sheng)活(huo)。

       二是整(zheng)體和(he)局部(bu)的關(guan)系。既(ji)要(yao)增(zeng)強全(quan)國(guo)一盤棋意識，加強政策(ce)措施的銜接協調，確保形成合力；又要(yao)充分考慮區域資源(yuan)分布和(he)產業分工的客觀現(xian)實，研究確定各地產業結構(gou)調整(zheng)方向(xiang)和(he)“雙碳”行動方案，不(bu)搞齊(qi)步走、“一刀切”。

       三(san)是(shi)(shi)(shi)長(chang)遠目標和(he)短期(qi)目標的(de)關(guan)系。既(ji)要立足當下，一步一個腳印(yin)解決具(ju)體問題，積小勝為(wei)大勝；又要放眼長(chang)遠，克(ke)服急(ji)功近(jin)利、急(ji)于求成的(de)思想，把(ba)握好(hao)降碳的(de)節奏(zou)和(he)力(li)(li)度，實事求是(shi)(shi)(shi)、循序漸進、持(chi)續發力(li)(li)。四是(shi)(shi)(shi)政(zheng)府和(he)市(shi)場的(de)關(guan)系。要堅(jian)持(chi)兩(liang)手發力(li)(li)，推動(dong)有(you)(you)為(wei)政(zheng)府和(he)有(you)(you)效市(shi)場更(geng)好(hao)結(jie)合，建立健全“雙碳”工(gong)作激勵約束機(ji)制。

       習近平指出，推進(jin)“雙碳(tan)”工(gong)作，必(bi)須堅(jian)持全(quan)國統籌、節約優(you)先(xian)、雙輪(lun)驅動、內外暢(chang)通、防(fang)范(fan)風(feng)險的原則，更好(hao)發(fa)揮(hui)我國制度優(you)勢、資(zi)源條(tiao)件、技術潛力(li)、市場(chang)活(huo)力(li)，加(jia)快形成節約資(zi)源和(he)保護環(huan)境的產(chan)業結構、生產(chan)方式(shi)、生活(huo)方式(shi)、空(kong)間格局。第(di)一，加(jia)強(qiang)統籌協調。要把“雙碳(tan)”工(gong)作納(na)入生態(tai)文(wen)明建設整體(ti)布局和(he)經濟社會發(fa)展全(quan)局，堅(jian)持降碳(tan)、減污、擴(kuo)綠、增長協同(tong)推進(jin)，加(jia)快制定(ding)出臺(tai)相關規劃、實施(shi)方案(an)和(he)保障措施(shi)，組織(zhi)實施(shi)好(hao)“碳(tan)達峰十大行(xing)動”，加(jia)強(qiang)政策銜接。各地(di)區各部門(men)要有全(quan)局觀念，科學把握碳(tan)達峰節奏(zou)，明確責任主體(ti)、工(gong)作任務、完成時間，穩(wen)妥有序(xu)推進(jin)。

       第二，推動能(neng)源(yuan)(yuan)革命。要(yao)立足我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦，堅(jian)持先(xian)(xian)立后(hou)破(po)、通(tong)盤謀劃(hua)，傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)逐步(bu)退出(chu)必須(xu)建立在新能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)可(ke)靠的替(ti)代基礎(chu)上。要(yao)加大(da)力(li)度規(gui)劃(hua)建設以大(da)型風光電(dian)基地為(wei)基礎(chu)、以其周邊清潔高(gao)效(xiao)先(xian)(xian)進節能(neng)的煤電(dian)為(wei)支撐、以穩(wen)定安(an)(an)全(quan)可(ke)靠的特高(gao)壓輸變電(dian)線路(lu)為(wei)載體的新能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給消納體系。要(yao)堅(jian)決控(kong)制(zhi)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)，尤(you)其是嚴格合(he)理控(kong)制(zhi)煤炭消費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)，有序減量(liang)替(ti)代，大(da)力(li)推動煤電(dian)節能(neng)降碳(tan)改造(zao)、靈活性改造(zao)、供(gong)(gong)熱(re)改造(zao)“三改聯動”。要(yao)夯實國內(nei)能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產基礎(chu)，保障煤炭供(gong)(gong)應安(an)(an)全(quan)，保持原油(you)、天(tian)然氣產能(neng)穩(wen)定增(zeng)長(chang)，加強煤氣油(you)儲(chu)備能(neng)力(li)建設，推進先(xian)(xian)進儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)應用(yong)。要(yao)把促進新能(neng)源(yuan)(yuan)和清潔能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)放(fang)在更(geng)加突出(chu)的位置(zhi)，積(ji)(ji)極(ji)有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)光能(neng)源(yuan)(yuan)、硅能(neng)源(yuan)(yuan)、氫能(neng)源(yuan)(yuan)、可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)。要(yao)推動能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)與(yu)現代信息(xi)、新材料和先(xian)(xian)進制(zhi)造(zao)技(ji)(ji)術(shu)深度融合(he)，探索能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產和消費(fei)(fei)新模(mo)(mo)式(shi)。要(yao)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有規(gui)模(mo)(mo)有效(xiao)益的風能(neng)、太(tai)陽能(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)、地熱(re)能(neng)、海洋能(neng)、氫能(neng)等新能(neng)源(yuan)(yuan)，統(tong)籌水電(dian)開(kai)發(fa)(fa)和生(sheng)態(tai)保護，積(ji)(ji)極(ji)安(an)(an)全(quan)有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)。

       第三(san)，推(tui)(tui)進(jin)產(chan)業優化(hua)升級。要(yao)緊緊抓(zhua)住新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和產(chan)業變(bian)革(ge)的機(ji)遇(yu)，推(tui)(tui)動互(hu)聯網、大數(shu)據、人工智(zhi)能、第五代移動通信（5G）等新(xin)興技(ji)術與綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)業深度(du)融合，建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)制造體(ti)系(xi)和服(fu)務體(ti)系(xi)，提高(gao)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)業在經濟總量中(zhong)的比重。要(yao)嚴把新(xin)上項(xiang)目(mu)的碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放關(guan)，堅決遏(e)制高(gao)耗能、高(gao)排放、低(di)水(shui)平項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展。要(yao)下大氣力(li)推(tui)(tui)動鋼(gang)鐵、有色(se)(se)、石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材等傳統(tong)產(chan)業優化(hua)升級，加快工業領域低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)工藝革(ge)新(xin)和數(shu)字化(hua)轉型。要(yao)加大垃圾資(zi)源化(hua)利用力(li)度(du)，大力(li)發展循環(huan)(huan)經濟，減少(shao)能源資(zi)源浪費。要(yao)統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)通體(ti)系(xi)建(jian)設，提升城鄉建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發展質(zhi)量。要(yao)推(tui)(tui)進(jin)山水(shui)林田湖草沙一體(ti)化(hua)保護(hu)和系(xi)統(tong)治理，鞏固和提升生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)能力(li)。要(yao)倡導(dao)簡約適度(du)、綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)、文明健(jian)康(kang)的生(sheng)活方式，引導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)消費，鼓勵(li)綠(lv)(lv)色(se)(se)出行，開展綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)社(she)會(hui)行動示范創建(jian)，增強全民節約意識(shi)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保意識(shi)。

      第四，加(jia)快(kuai)綠色低碳(tan)科(ke)(ke)技(ji)革命。要(yao)狠抓綠色低碳(tan)技(ji)術(shu)攻關，加(jia)快(kuai)先進適用(yong)技(ji)術(shu)研發和推廣(guang)應用(yong)。要(yao)建立完善綠色低碳(tan)技(ji)術(shu)評估、交(jiao)易體系，加(jia)快(kuai)創新成果轉(zhuan)化(hua)。要(yao)創新人才(cai)培養模式，鼓勵高(gao)等學(xue)校加(jia)快(kuai)相關學(xue)科(ke)(ke)建設。

      第五(wu)，完善(shan)綠色低碳(tan)政(zheng)策體系。要(yao)進(jin)一步(bu)完善(shan)能(neng)耗“雙(shuang)控(kong)”制(zhi)(zhi)度，新(xin)增可再生能(neng)源和(he)原料用能(neng)不(bu)納入(ru)能(neng)源消(xiao)費總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)。要(yao)健(jian)全(quan)“雙(shuang)碳(tan)”標準，構建統一規(gui)范的碳(tan)排放(fang)統計核算體系，推動能(neng)源“雙(shuang)控(kong)”向(xiang)碳(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)和(he)強度“雙(shuang)控(kong)”轉(zhuan)變(bian)。要(yao)健(jian)全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，完善(shan)財稅(shui)、價(jia)格、投(tou)資、金融政(zheng)策。要(yao)充分發揮(hui)市場機(ji)制(zhi)(zhi)作用，完善(shan)碳(tan)定價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強碳(tan)排放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)、用能(neng)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)、電力交(jiao)易(yi)銜接協(xie)調(diao)。

      第(di)六，積極(ji)參與和引領(ling)全球氣(qi)候治(zhi)理(li)(li)。要秉持人類命(ming)運共同體(ti)理(li)(li)念，以更(geng)加積極(ji)姿態參與全球氣(qi)候談判議程和國(guo)際(ji)規則(ze)制(zhi)定，推(tui)動構建公(gong)平合理(li)(li)、合作共贏的(de)全球氣(qi)候治(zhi)理(li)(li)體(ti)系。

      習(xi)近平強(qiang)(qiang)調，要加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)的領導(dao)，加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協調，嚴(yan)格監督考核，推(tui)動形成工作(zuo)合(he)力。要實行(xing)黨(dang)政同責(ze)，壓(ya)實各(ge)方責(ze)任(ren)，將“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)相關(guan)指標納入各(ge)地區經濟(ji)社(she)會發展綜合(he)評(ping)價體系(xi)，增加(jia)考核權重，加(jia)強(qiang)(qiang)指標約束。各(ge)級(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)要加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)“雙碳(tan)(tan)”基礎知識、實現路徑(jing)和工作(zuo)要求的學習(xi)，做到真(zhen)(zhen)學、真(zhen)(zhen)懂、真(zhen)(zhen)會、真(zhen)(zhen)用。要把“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)作(zuo)為干(gan)部(bu)教育培訓體系(xi)重要內容，增強(qiang)(qiang)各(ge)級(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)推(tui)動綠色低(di)碳(tan)(tan)發展的本(ben)領。